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海 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 等 四 部 门 关 于 印 发 《 海 南 省 创 业 担 保 贷 款 管 理 办 法 》 的 通 知 惠 企 政 策 海 南 省 营 商 环 境 建 设 厅 简 | 繁 首 页 机 构 介 绍 厅       长 任 端 平 副 厅 长 符 革 王 雪 皓 李 红 山 肖 文 何 霁 锋 新 闻 动 态 最 新 动 态 公 示 通 告 专 项 工 作 招 商 投 资 营 商 资 讯 信 息 公 开 法 定 主 动 公 开 内 容 法 律 法 规 营 商 环 境 政 务 服 务 数 据 共 享 社 会 信 用 解 读 回 应 政 策 解 读 图 解 政 策 回 应 关 切 新 闻 发 布 会 政 务 服 务 互 动 交 流 征 集 调 查 征 集 调 查 结 果 人 大 建 议 政 协 提 案 政 策 问 答 业 务 知 识 库 海 南 1 2 3 4 5 热 线 （ 营 商 环 境 问 题 受 理 平 台 ） 数 据 共 享 首 页 > 信 息 公 开 > 惠 企 政 策       索     引     号 ： / 2 0 2 4 0 0 1 2 1 分                     类 ： 综 合 政 务 发   文   机   关 ： 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 发 文 机 关 ： 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 发   文   日   期 ： 2 0 2 4 0 8 2 2 名                       称 ： 海 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 等 四 部 门 关 于 印 发 《 海 南 省 创 业 担 保 贷 款 管 理 办 法 》 的 通 知 文                       号 ： 琼 人 社 规 〔 2 0 2 4 〕 3 号 主     题     词 ： 无 时       效       性 ： 有 效 海 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 等 四 部 门 关 于 印 发 《 海 南 省 创 业 担 保 贷 款 管 理 办 法 》 的 通 知 海 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 等 四 部 门 关 于 印 发 《 海 南 省 创 业 担 保 贷 款 管 理 办 法 》 的 通 知   琼 人 社 规 〔 2 0 2 4 〕 3 号   各 市 、 县 、 自 治 县 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、 财 政 局 ， 人 民 银 行 省 内 各 地 市 分 行 、 各 县 市 营 业 管 理 部 ， 三 亚 金 融 监 管 分 局 、 儋 州 金 融 监 管 分 局 筹 建 工 作 组 、 各 金 融 监 管 支 局 ， 各 有 关 金 融 机 构 ：         现 将 《 海 南 省 创 业 担 保 贷 款 管 理 办 法 》 印 发 给 你 们 ， 请 结 合 实 际 ， 认 真 组 织 落 实 。     海 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅     海 南 省 财 政 厅 中 国 人 民 银 行 海 南 省 分 行     国 家 金 融 监 督 管 理 总 局 海 南 监 管 局                                                                 2 0 2 4 年 8 月 5 日 （ 此 件 主 动 公 开 ）       海 南 省 创 业 担 保 贷 款 管 理 办 法   第 一 章   总 则 第 一 条     为 贯 彻 落 实 《 中 国 人 民 银 行     财 政 部     人 力 资 源 社 会 保 障 部 关 于 实 施 创 业 担 保 贷 款 支 持 创 业 就 业 工 作 的 通 知 》 ( 银 发 〔 2 0 1 6 〕 2 0 2 号 ） 、 《 财 政 部     人 力 资 源 社 会 保 障 部     中 国 人 民 银 行 关 于 进 一 步 做 好 创 业 担 保 贷 款 财 政 贴 息 工 作 的 通 知 》 （ 财 金 〔 2 0 1 8 〕 2 2 号 ） 、 《 财 政 部     人 力 资 源 社 会 保 障 部     中 国 人 民 银 行 关 于 进 一 步 加 大 创 业 担 保 贷 款 贴 息 力 度 全 力 支 持 重 点 群 体 创 业 就 业 的 通 知 》 （ 财 金 〔 2 0 2 0 〕 2 1 号 ） 、 《 财 政 部 关 于 印 发 〈 普 惠 金 融 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 〉 的 通 知 》 （ 财 金 〔 2 0 2 3 〕 7 5 号 ） 以 及 我 省 有 关 文 件 精 神 ， 进 一 步 促 进 创 业 带 动 就 业 ， 加 大 创 业 担 保 贷 款 政 策 实 施 力 度 ， 制 定 本 办 法 。 第 二 条     本 办 法 所 称 创 业 担 保 贷 款 ， 是 指 以 符 合 规 定 条 件 的 创 业 者 个 人 或 小 微 企 业 为 借 款 人 ， 由 创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 或 政 府 性 融 资 担 保 机 构 提 供 担 保 ， 由 经 办 银 行 发 放 ， 由 财 政 部 门 给 予 贴 息 ， 用 于 支 持 个 人 创 业 或 小 微 企 业 吸 纳 就 业 的 贷 款 业 务 。 本 办 法 所 称 创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 , 是 指 由 地 方 政 府 出 资 设 立 的 , 用 于 为 创 业 担 保 贷 款 提 供 担 保 的 基 金 。 创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 由 政 府 指 定 的 公 共 服 务 机 构 或 其 委 托 的 政 府 性 融 资 担 保 机 构 负 责 运 营 管 理 。 本 办 法 所 称 经 办 担 保 机 构 ， 是 指 由 各 地 人 力 资 源 社 会 保 障 、 财 政 部 门 委 托 ， 对 创 业 担 保 贷 款 提 供 担 保 服 务 的 就 业 创 业 担 保 贷 款 中 心 或 政 府 性 融 资 担 保 机 构 。 本 办 法 所 称 政 府 性 融 资 担 保 机 构 , 是 指 依 法 设 立 , 由 政 府 及 其 授 权 机 构 出 资 并 实 际 控 股 , 以 服 务 小 微 企 业 和 “ 三 农 ” 主 体 为 主 要 经 营 目 标 的 融 资 担 保 机 构 。 本 办 法 所 称 经 办 银 行 ， 是 指 综 合 考 虑 贷 款 便 利 度 、 贷 款 利 率 、 服 务 评 价 等 因 素 ， 按 程 序 择 优 选 取 ， 为 符 合 条 件 的 个 人 或 小 微 企 业 发 放 创 业 担 保 贷 款 的 银 行 业 金 融 机 构 。   第 二 章   贷 款 条 件 和 用 途 第 三 条     在 法 定 劳 动 年 龄 内 （ 年 满 1 6 周 岁 且 贷 款 期 内 未 达 到 退 休 年 龄 ） 且 符 合 下 列 条 件 的 个 人 ， 可 申 请 创 业 担 保 贷 款 ：         （ 一 ） 属 于 重 点 就 业 群 体 。 包 括 城 镇 登 记 失 业 人 员 、 就 业 困 难 人 员 （ 含 残 疾 人 ） 、 退 役 军 人 、 刑 满 释 放 人 员 、 高 校 毕 业 生 （ 含 大 学 生 村 官 和 留 学 回 国 学 生 ） 、 化 解 过 剩 产 能 企 业 职 工 和 失 业 人 员 、 返 乡 创 业 农 民 工 、 网 络 商 户 、 脱 贫 人 口 、 农 村 自 主 创 业 农 民 。 （ 二 ） 除 助 学 贷 款 、 脱 贫 人 口 小 额 信 贷 、 住 房 贷 款 、 购 车 贷 款 、 5 万 元 以 下 小 额 消 费 贷 款 （ 含 信 用 卡 消 费 ） 以 外 ， 申 请 人 提 交 创 业 担 保 贷 款 申 请 时 ， 本 人 及 其 配 偶 无 其 他 贷 款 。 （ 三 ） 国 务 院 、 省 人 民 政 府 同 意 增 加 的 创 业 担 保 贷 款 支 持 群 体 ， 按 照 国 务 院 、 省 人 民 政 府 有 关 规 定 执 行 。 经 国 务 院 、 省 人 民 政 府 同 意 增 加 的 群 体 在 提 交 贷 款 申 请 时 ， 应 已 创 办 企 业 、 个 体 工 商 户 、 民 办 非 企 业 、 农 民 专 业 合 作 社 等 ， 并 在 海 南 省 行 政 区 域 内 办 理 法 定 登 记 注 册 手 续 。 第 四 条     符 合 下 列 条 件 的 小 微 企 业 ， 可 申 请 创 业 担 保 贷 款 ： （ 一 ） 属 于 现 行 中 小 企 业 划 型 标 准 规 定 的 小 型 、 微 型 企 业 ； （ 二 ） 小 微 企 业 在 申 请 创 业 担 保 贷 款 前 1 年 内 新 招 用 符 合 创 业 担 保 贷 款 申 请 条 件 的 人 数 达 到 企 业 现 有 在 职 职 工 人 数 1 0 % （ 超 过 1 0 0 人 的 企 业 达 到 5 % ） ， 并 与 其 签 订 1 年 以 上 劳 动 合 同 ； （ 三 ） 无 拖 欠 职 工 工 资 、 欠 缴 社 会 保 险 费 等 违 法 违 规 信 用 记 录 。 第 五 条   创 业 担 保 贷 款 应 当 用 于 借 款 人 创 业 的 开 办 经 费 和 经 营 所 需 资 金 ， 不 得 转 借 他 人 ， 不 得 用 于 购 买 股 票 、 期 货 等 有 价 证 券 和 从 事 股 本 权 益 性 投 资 ， 不 得 用 于 购 房 及 偿 还 住 房 抵 押 贷 款 ， 不 得 用 于 违 反 国 家 有 关 法 律 、 法 规 和 政 策 规 定 的 用 途 。   第 三 章   贷 款 额 度 、 期 限 和 利 率 第 六 条   个 人 创 业 担 保 贷 款 额 度 不 超 过 3 0 万 元 ， 贷 款 期 限 不 超 过 3 年 。 对 符 合 个 人 创 业 担 保 贷 款 条 件 的 借 款 人 合 伙 创 业 的 ， 可 根 据 合 伙 创 业 人 数 适 当 提 高 贷 款 额 度 ， 最 高 不 超 过 符 合 条 件 的 个 人 创 业 担 保 贷 款 额 度 上 限 之 和 的 1 1 0 % 、 且 不 超 过 小 微 企 业 创 业 担 保 贷 款 额 度 上 限 ； 小 微 企 业 创 业 担 保 贷 款 额 度 不 超 过 4 0 0 万 元 ， 贷 款 期 限 不 超 过 2 年 。 对 还 款 积 极 、 带 动 就 业 能 力 强 、 创 业 项 目 好 的 借 款 个 人 或 小 微 企 业 ， 创 业 担 保 贷 款 到 期 后 可 继 续 申 请 贷 款 及 贴 息 支 持 ， 累 计 次 数 不 超 过 3 次 。 第 七 条     贷 款 利 率 。 五 指 山 、 临 高 、 白 沙 、 琼 中 、 保 亭 等 五 个 市 县 贷 款 利 率 最 高 不 超 过 L P R + 2 5 0 B P s ， 其 他 市 县 最 高 不 超 过 L P R + 1 5 0 B P s 。 具 体 贷 款 利 率 由 经 办 银 行 根 据 借 款 人 和 借 款 企 业 的 经 营 状 况 、 信 用 情 况 等 与 借 款 人 和 借 款 企 业 协 商 确 定 。 其 中 ， L P R 为 1 年 期 贷 款 市 场 报 价 利 率 。   第 四 章   贷 款 申 请 、 审 核 和 发 放 第 八 条     创 业 担 保 贷 款 按 照 属 地 原 则 ， 由 借 款 人 和 借 款 企 业 向 其 创 业 项 目 所 在 地 经 办 银 行 提 出 贷 款 申 请 ， 经 办 银 行 对 借 款 人 的 征 信 信 息 以 及 其 创 业 项 目 的 项 目 风 险 、 生 产 经 营 情 况 、 偿 债 能 力 等 进 行 尽 职 调 查 ， 由 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 进 行 资 格 审 核 通 过 后 ， 经 办 担 保 机 构 提 供 担 保 ， 经 办 银 行 放 款 。 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 资 格 审 核 原 则 上 应 在 5 个 工 作 日 内 ， 经 办 银 行 尽 职 调 查 应 在 3 个 工 作 日 内 ， 经 办 担 保 机 构 提 供 担 保 后 经 办 银 行 原 则 上 在 5 个 工 作 日 内 放 款 ， 确 需 办 理 反 担 保 、 抵 押 等 手 续 的 可 适 当 延 长 。 对 不 符 合 条 件 的 ， 应 在 5 个 工 作 日 内 通 知 申 请 人 并 说 明 原 因 ， 一 次 性 告 知 需 补 充 完 善 的 手 续 和 资 料 。 鼓 励 各 市 县 简 化 审 批 程 序 ， 推 行 电 子 化 审 批 ， 推 动 实 行 全 程 线 上 办 理 。 第 九 条   鼓 励 有 条 件 的 地 方 对 创 业 担 保 贷 款 逐 步 降 低 或 免 除 反 担 保 要 求 。 符 合 以 下 条 件 之 一 的 创 业 担 保 贷 款 ， 原 则 上 取 消 反 担 保 ： （ 一 ） 个 人 申 请 的 1 0 万 元 以 下 的 创 业 担 保 贷 款 ； （ 二 ） 全 国 创 业 孵 化 示 范 基 地 或 信 用 社 区 （ 乡 村 ） 推 荐 的 创 业 项 目 ； （ 三 ） 获 得 市 ( 设 区 市 ) 级 以 上 荣 誉 称 号 的 创 业 人 员 、 创 业 项 目 、 创 业 企 业 申 请 的 创 业 担 保 贷 款 ； （ 四 ） 经 金 融 机 构 评 估 认 定 、 符 合 信 用 贷 款 发 放 条 件 的 创 业 者 个 人 或 小 微 企 业 申 请 的 创 业 担 保 贷 款 ； （ 五 ） 经 营 稳 定 守 信 的 二 次 创 业 者 等 特 定 群 体 的 创 业 担 保 贷 款 。   第 五 章   创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 管 理         第 十 条   创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 实 行 专 户 管 理 、 封 闭 运 行 。 创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 原 则 上 按 各 银 行 年 度 发 放 创 业 担 保 贷 款 金 额 的 比 例 分 存 各 经 办 银 行 。 实 行 经 办 银 行 动 态 管 理 ， 鼓 励 引 入 竞 争 机 制 ， 增 加 经 办 银 行 。 连 续 2 年 发 放 创 业 担 保 贷 款 量 未 达 到 担 保 基 金 余 额 5 倍 的 经 办 银 行 ， 其 存 放 的 担 保 基 金 应 进 行 调 整 。 超 过 经 办 银 行 上 年 末 创 业 担 保 贷 款 余 额 的 1 / 1 0 的 担 保 基 金 部 分 ， 可 以 调 整 分 存 至 其 他 符 合 条 件 的 经 办 银 行 或 新 增 的 经 办 银 行 ， 担 保 基 金 1 年 可 调 整 一 次 。 对 不 执 行 创 业 担 保 贷 款 政 策 相 关 规 定 或 年 度 内 无 创 业 担 保 贷 款 业 务 的 经 办 银 行 ， 取 消 经 办 银 行 资 格 。         第 十 一 条   建 立 基 金 管 理 工 作 协 调 机 制 ， 由 各 级 财 政 部 门 会 同 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 、 经 办 担 保 机 构 、 经 办 银 行 开 展 下 列 工 作 ： （ 一 ） 审 议 、 批 准 弥 补 代 偿 损 失 方 案 。 （ 二 ） 审 议 、 核 销 坏 账 和 变 更 担 保 基 金 规 模 。 （ 三 ） 研 究 议 定 合 理 代 偿 率 等 工 作 指 标 。 （ 四 ） 必 要 时 可 组 织 或 委 托 中 介 机 构 对 担 保 基 金 和 财 政 贴 息 资 金 进 行 专 项 检 查 。 第 十 二 条   各 经 办 银 行 创 业 担 保 贷 款 代 偿 率 （ 代 偿 率 ＝ 代 位 清 偿 总 额 ÷ 担 保 基 金 担 保 责 任 余 额 ） 达 到 5 % ， 经 办 担 保 机 构 应 向 其 提 出 预 警 通 知 ； 当 代 偿 率 达 到 8 % ， 经 当 地 财 政 、 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 联 合 审 定 后 ， 经 办 银 行 应 立 即 停 止 发 放 新 的 贷 款 。 经 经 办 担 保 机 构 与 银 行 协 商 ， 采 取 进 一 步 的 风 险 控 制 措 施 ， 经 当 地 财 政 、 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 批 准 后 ， 再 恢 复 该 经 办 银 行 创 业 担 保 贷 款 业 务 。 创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 的 年 度 代 偿 额 超 过 基 金 的 1 5 % 时 ， 应 停 止 该 经 办 担 保 机 构 办 理 创 业 担 保 贷 款 业 务 ， 其 采 取 进 一 步 的 风 险 控 制 措 施 ， 并 经 当 地 财 政 、 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 批 准 后 ， 再 恢 复 该 经 办 担 保 机 构 创 业 担 保 贷 款 业 务 。 政 府 性 融 资 担 保 机 构 承 办 的 创 业 担 保 贷 款 ， 其 代 偿 率 水 平 及 计 算 方 式 以 其 与 经 办 银 行 合 作 协 议 约 定 的 为 准 。 第 十 三 条     各 市 县 财 政 部 门 应 当 建 立 健 全 创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 的 持 续 补 充 机 制 ， 适 时 补 充 扩 大 担 保 基 金 规 模 ； 担 保 基 金 专 户 产 生 的 存 款 利 息 ， 作 为 担 保 基 金 补 充 来 源 之 一 ， 纳 入 担 保 基 金 总 额 。         第 十 四 条   贷 款 到 期 后 ， 借 款 人 不 能 按 时 足 额 偿 还 贷 款 本 息 的 ， 由 经 办 银 行 先 行 向 借 款 人 及 除 经 办 担 保 机 构 以 外 的 担 保 人 进 行 追 索 ， 经 办 担 保 机 构 可 协 助 追 索 ， 追 索 期 为 3 个 月 ， 清 偿 的 债 务 包 括 创 业 担 保 贷 款 本 金 及 全 部 逾 期 利 息 等 。 借 款 人 及 除 经 办 担 保 机 构 以 外 的 担 保 人 经 催 告 后 仍 不 能 归 还 的 ， 由 担 保 基 金 或 政 府 性 融 资 担 保 机 构 代 偿 。 代 偿 的 分 担 比 例 应 在 与 经 办 银 行 签 订 的 协 议 中 明 确 ， 并 报 同 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 备 案 ， 一 般 不 得 高 于 8 0 % 。 具 体 由 经 办 银 行 填 报 《 创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 代 偿 申 请 表 》 或 根 据 与 政 府 性 融 资 担 保 机 构 有 关 协 议 约 定 进 行 代 偿 申 请 ， 经 经 办 担 保 机 构 审 核 同 意 后 ， 由 担 保 基 金 或 政 府 性 融 资 担 保 机 构 代 位 清 偿 。 代 偿 后 ， 经 办 银 行 、 经 办 担 保 机 构 按 各 自 享 有 的 债 权 继 续 追 偿 ， 通 过 法 律 程 序 强 制 执 行 借 款 人 、 担 保 人 的 财 产 ， 直 至 司 法 程 序 完 成 为 止 。 追 偿 所 得 或 处 置 抵 （ 质 ） 押 物 收 入 在 扣 除 必 要 追 偿 费 用 后 ， 用 于 补 偿 担 保 基 金 、 政 府 性 融 资 担 保 机 构 和 经 办 银 行 的 损 失 。 第 十 五 条   逾 期 贷 款 经 经 办 担 保 机 构 和 经 办 银 行 履 行 追 偿 程 序 结 束 后 ， 确 实 无 法 收 回 的 债 权 ， 经 当 地 财 政 、 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 联 合 审 定 后 按 有 关 规 定 核 销 坏 账 并 做 好 账 销 案 存 。     第 六 章   创 业 担 保 贷 款 奖 补 资 金 和 贴 息 管 理 第 十 六 条     创 业 担 保 贷 款 奖 补 资 金 ， 是 指 中 央 、 省 级 和 市 县 财 政 安 排 用 于 支 持 普 惠 金 融 发 展 专 项 资 金 （ 以 下 简 称 专 项 资 金 ） 中 的 创 业 担 保 贷 款 奖 补 资 金 , 可 由 各 市 县 统 筹 用 于 创 业 担 保 贷 款 贴 息 、 创 业 担 保 贷 款 担 保 基 金 补 充 、 创 业 担 保 贷 款 风 险 补 偿 、 提 升 个 人 或 小 微 企 业 申 领 创 业 担 保 贷 款 便 利 度 信 息 化 支 持 等 相 关 工 作 ， 优 先 保 障 创 业 担 保 贷 款 贴 息 。 创 业 担 保 贷 款 奖 补 资 金 分 配 按 照 海 南 省 普 惠 金 融 发 展 专 项 资 金 管 理 实 施 细 则 有 关 规 定 执 行 。 第 十 七 条   创 业 担 保 贷 款 财 政 贴 息 ， 在 按 本 办 法 规 定 给 予 贴 息 的 贷 款 额 度 、 利 率 和 贴 息 期 限 内 ， 按 照 实 际 的 贷 款 额 度 、 利 率 和 计 息 期 限 计 算 。 对 符 合 条 件 的 创 业 担 保 贷 款 ， 财 政 部 门 给 予 贷 款 实 际 利 率 5 0 % 的 财 政 贴 息 。 对 展 期 、 逾 期 的 创 业 担 保 贷 款 ， 财 政 部 门 原 则 上 不 予 贴 息 ， 国 务 院 另 有 规 定 的 除 外 。 第 十 八 条     创 业 担 保 贷 款 贴 息 流 程 （ 一 ） 资 金 需 求 测 算 。 各 经 办 银 行 于 每 年 7 月 3 0 日 前 ， 将 上 年 度 贷 款 发 放 情 况 ， 上 年 度 第 三 、 四 季 度 和 本 年 度 第 一 、 二 季 度 贴 息 和 奖 补 资 金 使 用 情 况 ， 以 及 下 一 年 度 省 级 资 金 需 求 报 市 县 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 。 市 县 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 会 同 当 地 财 政 部 门 于 每 年 8 月 1 5 日 前 ， 将 本 市 县 上 年 度 贷 款 发 放 情 况 ， 上 年 度 第 三 、 四 季 度 和 本 年 度 第 一 、 二 季 度 贴 息 和 奖 补 资 金 使 用 情 况 ， 以 及 下 一 年 度 省 级 资 金 需 求 报 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 。 （ 二 ） 贴 息 预 拨 机 制         1 . 贴 息 资 金 预 拨 流 程 ： 经 办 银 行 根 据 放 贷 情 况 合 理 测 算 所 需 贴 息 资 金 额 度 ， 于 每 季 度 结 束 前 2 0 个 工 作 日 将 下 一 季 度 贴 息 资 金 申 请 和 明 细 表 报 送 经 办 担 保 机 构 。 经 办 担 保 机 构 收 到 申 请 后 于 5 个 工 作 日 出 具 审 核 意 见 。 财 政 部 门 和 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 根 据 资 金 安 排 情 况 ， 及 时 将 资 金 预 拨 给 各 经 办 银 行 。 2 . 贴 息 资 金 结 算 流 程 ： 经 办 银 行 于 每 季 度 结 息 日 后 7 个 工 作 日 内 将 本 季 度 贷 款 发 放 明 细 表 和 已 贴 息 贷 款 明 细 表 报 送 当 地 经 办 担 保 机 构 审 核 。 市 县 经 办 担 保 机 构 收 到 申 请 材 料 后 5 个 工 作 日 内 出 具 审 核 意 见 ， 报 同 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 核 准 后 ， 报 送 同 级 财 政 部 门 。 当 地 财 政 部 门 对 贴 息 申 请 进 行 审 核 结 算 ， 由 同 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 对 经 办 银 行 进 行 多 退 少 补 。 （ 三 ） 市 县 财 政 部 门 和 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 可 根 据 预 拨 方 式 不 同 采 取 季 度 核 算 、 年 中 结 算 或 年 终 结 算 方 式 ， 对 经 办 银 行 进 行 多 退 少 补 。 由 于 经 办 银 行 自 身 失 误 造 成 漏 贴 、 少 贴 的 部 分 ， 由 经 办 银 行 自 行 承 担 ， 财 政 部 门 不 予 承 担 。 多 贴 部 分 由 财 政 部 门 扣 回 。 第 十 九 条   政 府 性 融 资 担 保 机 构 开 展 创 业 担 保 贷 款 业 务 ， 可 按 合 同 约 定 向 创 业 担 保 贷 款 借 款 人 收 取 担 保 费 ， 年 化 担 保 费 率 不 超 过 1 % 。 省 级 财 政 部 门 按 规 定 对 政 府 性 融 资 担 保 机 构 给 予 降 费 奖 补 和 风 险 补 偿 ， 鼓 励 市 县 对 符 合 条 件 的 政 府 性 融 资 担 保 机 构 给 予 风 险 补 偿 。 第 二 十 条   借 款 人 、 小 微 企 业 在 贷 款 期 间 自 出 现 以 下 情 况 之 日 起 ， 不 予 贴 息 ， 自 以 下 情 况 发 生 时 的 贴 息 应 予 以 追 回 ： （ 一 ） 借 款 人 在 非 本 人 创 办 的 其 他 单 位 就 业 ； （ 二 ） 借 款 人 在 结 清 贷 款 前 办 理 失 业 或 退 休 手 续 、 享 受 失 业 或 退 休 待 遇 ； （ 三 ） 借 款 人 死 亡 ； （ 四 ） 小 微 企 业 贷 款 后 停 止 经 营 或 被 市 场 监 督 管 理 部 门 列 为 经 营 异 常 的 ； （ 五 ） 借 款 人 、 小 微 企 业 未 按 照 本 办 法 规 定 用 途 使 用 贷 款 资 金 ； （ 六 ） 借 款 人 、 小 微 企 业 存 在 违 反 本 办 法 规 定 的 其 他 情 形 。 第 二 十 一 条     经 省 级 人 民 政 府 同 意 ， 各 市 县 可 结 合 实 际 扩 大 创 业 担 保 贷 款 贴 息 支 持 范 围 、 提 高 贷 款 额 度 上 限 、 贷 款 利 率 上 限 和 贴 息 比 例 ， 所 需 贴 息 资 金 由 各 市 县 财 政 部 门 自 行 承 担 。         对 于 突 破 本 办 法 规 定 创 业 担 保 贷 款 贴 息 支 持 范 围 、 贷 款 利 率 上 限 、 贴 息 比 例 和 贷 款 额 度 上 限 的 部 分 ， 不 得 使 用 中 央 和 省 级 财 政 资 金 予 以 贴 息 。 第 二 十 二 条     创 业 担 保 贷 款 奖 补 资 金 实 行 “ 谁 使 用 、 谁 负 责 ” 的 原 则 。 各 级 财 政 、 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 、 人 民 银 行 分 支 机 构 及 其 工 作 人 员 在 专 项 资 金 办 理 、 审 批 、 分 配 工 作 中 ， 存 在 以 虚 报 、 冒 领 等 方 式 骗 取 或 滞 留 、 截 留 、 挤 占 、 挪 用 专 项 资 金 的 ， 以 及 其 他 滥 用 职 权 、 玩 忽 职 守 、 徇 私 舞 弊 等 违 法 违 纪 行 为 的 ， 按 照 《 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 》 《 公 务 员 法 》 《 监 察 法 》 《 财 政 违 法 行 为 处 罚 处 分 条 例 》 等 法 律 法 规 追 究 相 应 责 任 ； 涉 嫌 犯 罪 的 ， 移 送 司 法 机 关 处 理 。   第 七 章   职 责 分 工 第 二 十 三 条     人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 负 责 组 织 协 调 、 指 导 、 监 督 和 考 核 评 估 创 业 担 保 贷 款 相 关 工 作 ， 加 快 信 息 化 管 理 系 统 建 设 ， 不 断 完 善 基 础 管 理 和 绩 效 自 评 工 作 ； 审 核 贷 款 贴 息 对 象 申 报 资 格 ， 对 借 款 人 资 格 、 创 业 形 态 等 情 况 进 行 核 实 ， 加 强 基 础 管 理 和 绩 效 管 理 等 工 作 ， 统 计 各 市 县 、 各 金 融 机 构 年 度 创 业 担 保 贷 款 发 放 情 况 ， 配 合 省 级 财 政 部 门 做 好 创 业 担 保 贷 款 奖 补 资 金 结 算 工 作 。 通 过 组 织 有 关 部 门 和 经 办 银 行 或 购 买 服 务 聘 请 第 三 方 机 构 等 方 式 ， 每 年 完 成 对 本 市 县 上 一 年 度 创 业 担 保 贷 款 工 作 开 展 1 次 专 项 检 查 ， 检 查 形 式 为 全 面 检 查 或 抽 查 ， 年 度 发 放 创 业 担 保 贷 款 不 足 3 0 笔 的 应 采 用 全 面 检 查 ， 超 过 3 0 笔 不 足 1 0 0 笔 的 应 抽 查 不 少 于 3 0 笔 ， 1 0 0 笔 以 上 的 抽 查 比 例 不 低 于 3 0 % ， 优 先 检 查 小 微 企 业 贷 款 ， 并 将 检 查 报 告 （ 包 括 整 体 情 况 、 发 现 的 问 题 和 整 改 情 况 等 ） 报 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 、 省 财 政 厅 、 人 民 银 行 海 南 省 分 行 和 国 家 金 融 监 督 管 理 总 局 海 南 监 管 局 。 第 二 十 四 条     财 政 部 门 负 责 做 好 担 保 基 金 、 财 政 贴 息 和 奖 补 资 金 的 筹 集 、 安 排 、 拨 付 和 监 督 ， 配 合 开 展 绩 效 管 理 工 作 ， 明 确 担 保 基 金 来 源 和 补 偿 机 制 ， 确 保 各 项 资 金 及 时 拨 付 到 位 。 第 二 十 五 条   人 民 银 行 分 支 机 构 负 责 对 经 办 银 行 有 关 征 信 工 作 的 指 导 ， 督 促 经 办 银 行 对 创 业 担 保 贷 款 规 范 发 放 。 第 二 十 六 条   国 家 金 融 监 督 管 理 部 门 负 责 对 辖 内 银 行 业 金 融 机 构 开 展 创 业 担 保 贷 款 业 务 进 行 监 督 指 导 。 第 二 十 七 条   经 办 银 行 落 实 创 业 担 保 贷 款 贷 前 尽 职 调 查 、 贷 后 管 理 主 体 责 任 ， 按 照 约 定 检 查 、 监 督 创 业 担 保 贷 款 的 使 用 情 况 ， 加 强 对 贷 后 经 营 状 态 的 检 查 ； 负 责 将 创 业 担 保 贷 款 各 项 数 据 及 时 、 完 整 、 准 确 报 送 至 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 。 单 独 设 置 贴 息 贷 款 业 务 台 账 ， 将 贴 息 贷 款 合 同 、 借 款 和 还 款 相 关 凭 证 ， 贴 息 凭 证 等 资 料 纳 入 档 案 管 理 ； 及 时 做 好 创 业 担 保 贷 款 贴 息 工 作 相 关 报 表 的 报 送 工 作 。 第 二 十 八 条   经 办 担 保 机 构 负 责 对 借 款 人 资 格 、 创 业 形 态 等 情 况 进 行 核 实 ， 严 格 常 态 化 风 险 管 理 ； 会 同 财 政 部 门 共 同 运 营 管 理 担 保 基 金 ， 按 季 度 报 送 担 保 基 金 运 营 管 理 和 使 用 情 况 ； 会 同 经 办 银 行 做 好 创 业 担 保 贷 款 的 回 收 工 作 。 第 二 十 九 条   由 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 会 同 财 政 、 人 行 、 国 家 金 融 监 督 管 理 等 部 门 建 立 创 业 担 保 贷 款 工 作 协 调 机 制 ， 形 成 工 作 合 力 ， 及 时 协 调 解 决 工 作 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 。   第 八 章   附 则 第 三 十 条   此 前 我 省 出 台 的 创 业 担 保 贷 款 政 策 有 关 规 定 与 本 办 法 不 一 致 的 ， 以 本 办 法 为 准 。 第 三 十 一 条     各 市 县 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 可 联 合 相 关 部 门 依 据 本 办 法 ， 结 合 本 地 实 际 情 况 ， 出 台 相 应 的 创 业 担 保 贷 款 工 作 的 实 施 细 则 和 操 作 指 引 。 第 三 十 二 条   本 办 法 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 、 省 财 政 厅 、 人 民 银 行 海 南 省 分 行 、 国 家 金 融 监 督 管 理 总 局 海 南 监 管 局 按 职 责 负 责 解 释 。 第 三 十 三 条     本 办 法 自 公 布 之 日 起 施 行 ， 有 效 期 五 年 。 附 件 相 关 文 档 友 情 链 接             省 直 属 部 门 海 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 海 南 省 发 展 和 改 革 委 员 会 海 南 省 自 然 资 源 和 规 划 厅 海 南 省 旅 游 和 文 化 广 电 体 育 厅 海 南 省 生 态 环 境 厅 海 南 省 农 业 农 村 厅 海 南 省 工 业 和 信 息 化 厅 海 南 省 海 洋 厅 海 南 省 商 务 厅 海 南 省 科 学 技 术 厅 海 南 省 财 政 厅 海 南 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 海 南 省 教 育 厅 海 南 省 卫 生 健 康 委 员 会 海 南 省 公 安 厅 海 南 省 司 法 厅 海 南 省 民 政 厅 海 南 省 民 族 宗 教 事 务 委 员 会 海 南 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 海 南 省 交 通 运 输 厅 海 南 省 审 计 厅 海 南 省 外 事 办 公 室 海 南 省 水 务 厅 海 南 省 退 役 军 人 事 务 厅 海 南 省 应 急 管 理 厅 海 南 省 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 海 南 省 地 方 金 融 监 督 管 理 局 海 南 省 统 计 局 海 南 省 市 场 监 督 管 理 局 海 南 省 林 业 局 海 南 省 医 疗 保 障 局 海 南 省 地 质 局 海 南 省 供 销 合 作 联 社 海 南 省 住 房 公 积 金 管 理 局 海 南 省 社 会 保 险 服 务 中 心             省 内 各 市 县 网 站 海 口 市 三 亚 市 三 沙 市 儋 州 市 琼 海 市 文 昌 市 万 宁 市 东 方 市 五 指 山 市 乐 东 黎 族 自 治 县 澄 迈 县 临 高 县 定 安 县 屯 昌 县 陵 水 黎 族 自 治 县 昌 江 黎 族 自 治 县 保 亭 黎 族 苗 族 自 治 县 琼 中 黎 族 苗 族 自 治 县 白 沙 黎 族 自 治 县             相 关 网 站 人 民 网 海 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